El 1 de agosto, la cónsul general de China en Barcelona, Meng Yuhong, publicó en el periódico español El Triangle un artículo firmado titulado «Debemos abordar la cuestión de la capacidad productiva con una visión integral, objetiva e imparcial». A continuación se reproduce el texto íntegro:
En los últimos años, el crecimiento de la economía mundial ha carecido de suficiente impulso, lo que ha suscitado una amplia atención y numerosos debates en la comunidad internacional sobre el equilibrio entre la oferta y la demanda a nivel mundial, así como sobre la cuestión de la capacidad productiva. Recientemente, el Ministerio de Comercio de China ha publicado el documento titulado Posición de China sobre la supuesta cuestión del exceso de capacidad. Aprovechando este documento, quisiera compartir algunas reflexiones sobre la denominada cuestión del «exceso de capacidad».
I. La comunidad internacional nunca ha alcanzado un consenso amplio sobre el concepto de «exceso de capacidad» ni sobre las cuestiones relacionadas con él. Este tema debe entenderse de manera más integral, objetiva y sistemática desde tres dimensiones.
En primer lugar, desde la dimensión teórica, el «exceso de capacidad» es un concepto complejo que debe interpretarse en función del contexto económico. Se trata de un fenómeno dinámico propio de la economía de mercado, estrechamente vinculado tanto a la evolución de la oferta y la demanda como al ciclo de vida de las industrias, que evoluciona constantemente dentro de un proceso dinámico de «equilibrio–desequilibrio–reequilibrio»: el equilibrio es relativo, mientras que el desequilibrio constituye una situación habitual.
En segundo lugar, desde la dimensión histórica, el centro de gravedad de la capacidad productiva mundial ha experimentado varias grandes transformaciones como consecuencia de las sucesivas transferencias industriales. Que China se haya convertido en «la fábrica del mundo» es el resultado de su activa integración en la globalización económica y de su participación en la división internacional del trabajo industrial, además de convertirla en un componente esencial de la red mundial de manufactura.
En tercer lugar, desde la dimensión práctica, el indicador de utilización de la capacidad productiva debe analizarse teniendo en cuenta las circunstancias específicas de cada país y de cada sector. A nivel internacional, este indicador suele utilizarse para evaluar la existencia de «exceso de capacidad» y representa la relación entre la producción efectiva y la producción potencial. Sin embargo, el intervalo considerado razonable difiere entre las distintas economías y no existe un criterio universalmente aceptado para su evaluación. En el caso de China, la utilización de la capacidad industrial se mantiene, en términos generales, dentro de un rango razonable. En 2025, la tasa de utilización de la capacidad de las empresas industriales de tamaño designado alcanzó el 74,4%. Los sectores de manufactura de alta tecnología, fabricación de equipos de alta gama e industrias estratégicas emergentes registraron niveles de utilización más elevados. Por el contrario, algunos sectores tradicionales de materias primas presentaron temporalmente tasas inferiores, debido principalmente a los ajustes derivados de la transformación estructural y de la transición ecológica, un fenómeno normal en el proceso de modernización y mejora de la calidad industrial. En conjunto, la industria china mantiene un equilibrio básico entre la oferta y la demanda y un funcionamiento estable.
II. La cuestión del superávit comercial de China también debe analizarse desde tres perspectivas.
En primer lugar, el superávit comercial refleja la profunda evolución de la división internacional del trabajo. La historia del desarrollo económico mundial demuestra que prácticamente todas las economías industrializadas atravesaron etapas prolongadas de superávit comercial. Potencias manufactureras como el Reino Unido, Estados Unidos, Japón y Alemania mantuvieron superávits durante largos periodos. Si se analizan sectores concretos, el 80% de los chips producidos en Estados Unidos se destinan a la exportación, mientras que aproximadamente dos tercios de los aviones comerciales entregados por Boeing se venden fuera de América del Norte. En 2025, los superávits de la Unión Europea en los sectores del automóvil, los productos farmacéuticos y los cosméticos ascendieron respectivamente a 92.200 millones, 214.600 millones y 11.600 millones de dólares estadounidenses. Un mayor volumen de exportaciones o un mayor superávit comercial no equivalen al exceso de capacidad. El superávit comercial de China refleja la solidez y la eficiencia de su sistema industrial y constituye un resultado objetivo de la evolución de la división internacional del trabajo y del patrón del comercio mundial.
En segundo lugar, los productos chinos responden a las necesidades de producción y de consumo de los distintos países. Los ordenadores, teléfonos móviles, muebles, prendas de vestir y juguetes fabricados en China ofrecen más opciones a los consumidores de todo el mundo, reducen los costes de consumo y contribuyen a aliviar las presiones inflacionarias. Al mismo tiempo, las exportaciones chinas de equipos de producción y bienes intermedios han respaldado de forma significativa la industrialización de sus socios comerciales. China suministra más del 80% de los módulos fotovoltaicos y el 70% de los equipos de energía eólica del mundo, proporcionando un sólido apoyo a la transición ecológica de los socios comerciales. Las empresas con inversión extranjera contribuyen al 16% del superávit comercial de China y, al mismo tiempo, obtienen importantes beneficios de sus inversiones. Todo ello constituye una vívida demostración de que «el superávit se registra en China, pero los beneficios se comparten entre todos».
En tercer lugar, si se analiza la balanza de pagos en su conjunto, aunque China registra un importante superávit en el comercio de mercancías, mantiene déficits tanto en el comercio de servicios como en las cuentas de capital y financiera. El superávit por cuenta corriente representa aproximadamente el 3,7% del PIB, situándose dentro del rango considerado internacionalmente como razonable y sin evidenciar desequilibrios significativos en la balanza de pagos.
China nunca ha perseguido deliberadamente un superávit comercial. Seguirá promoviendo activamente un desarrollo equilibrado entre las importaciones y las exportaciones, continuará abriendo su mercado al mundo y ampliará firmemente las importaciones. Durante el primer semestre de este año, las importaciones de mercancías crecieron un 22,1%, un ritmo significativamente superior al de las exportaciones. China continúa siendo el segundo mayor mercado importador del mundo, y la enorme demanda de su mercado constituye un poderoso motor para el desarrollo de sus socios comerciales. En particular, desde el año pasado China ha puesto en marcha la marca «Exportar a China», con el objetivo de organizar cada año más de cien actividades de promoción de las importaciones para compartir con el mundo las nuevas oportunidades derivadas del desarrollo de China. En estas actividades, celebradas en numerosos países, empresas chinas y extranjeras han firmado acuerdos de intención de compra, ampliando las fuentes de importación y facilitando el acceso de empresas de todo el mundo al mercado chino. Estas iniciativas han recibido una respuesta muy positiva y han fortalecido la amistad y la cooperación de beneficio mutuo.
III. Algunos países han difundido la llamada teoría del «China Shock 2.0», afirmando falsamente que el desarrollo industrial de China amenaza la posición dominante de los países occidentales y limita el espacio de desarrollo de los países del Sur Global. Esta narrativa se aleja de la realidad y no tiene fundamento.
Durante más de una década, China ha sido uno de los principales motores del crecimiento económico mundial, con una contribución que se ha mantenido en torno al 30%. Gracias a las ventajas de su mercado, al desarrollo industrial y al progreso científico y tecnológico, China aporta cada vez más «dividendos de mercado», «dividendos de desarrollo» y «dividendos de innovación» al mundo. La convergencia de estos dividendos genera mayores oportunidades y un espacio más amplio para el desarrollo global, lo que cada vez más voces objetivas y racionales de la comunidad internacional denominan «Oportunidad China 2.0».
El desarrollo industrial de China constituye un pilar fundamental para la estabilidad de las cadenas globales industriales y de suministro, un nuevo motor para la cooperación internacional en innovación, una fuente de impulso para la transición ecológica mundial y un importante factor para mejorar el bienestar de los pueblos. Lo que el desarrollo industrial de China aporta al mundo no es un choque, sino oportunidades; no es una amenaza, sino empoderamiento. Asimismo, contribuye a la modernización de los países en desarrollo y tiende puentes para su progreso.
El presidente Xi Jinping señaló que apagar la luz de los demás no hará que la propia brille más; bloquear el camino ajeno acabará cerrando también el propio. En el contexto actual, marcado por la inestabilidad internacional y el auge del proteccionismo, salvaguardar la estabilidad y el funcionamiento fluido de las cadenas globales industriales y de suministro responde a los intereses comunes de todas las partes y constituye una aspiración urgente de la comunidad internacional. China está dispuesta a trabajar con todos los países para salvaguardar el sistema mundial de libre comercio, mantener un entorno internacional de apertura y cooperación y promover conjuntamente la construcción de un marco mundial de cooperación abierto e inclusivo en materia de cadenas industriales y de suministro.